Kajian Perubahan Penggunaan Lahan Ditinjau dari Faktor Kebijakan Pengembangan Pariwisata (Studi Kasus: Koridor Jalan Arteri Kecamatan Balige pada Tahun 2009-2019)

Abstract

Government policy through Presidential Regulation Number 81/2014 stipulates that the Lake Toba area and its surroundings become the National Tourism Strategic Area (KSPN) where Balige District is one of the Primary Service Centers (PPP) which has main service facilities that connect between activity centers in the surrounding area. This national tourism sector policy has become a stimulant in the surrounding area where there is a change in the function of agricultural land into commercial land with the growth of commercial buildings which greatly affect changes in land use, especially in the corridor of the Balige sub-district arterial road. With the rapid development of these changes, the author wants to explore and further examine the influence of tourism development policies through Presidential Regulation 81/2014 on land use at the research location, namely the arterial road corridor in Balige District before and after the policy was enacted. There are two problem issues that will be examined in this study, namely: First; how changes in land use before and after the enactment of Presidential Decree No. 81/2014 at the research location from 2009-2019, Second; how the influence of Presidential Decree Number 81 of 2014 on changes in land use which is a component of tourism at the research location from 2009-2019. The research objectives are: first; identify changes in use before and after the enactment of the Presidential Decree policy at the research location from 2009-2019, second; find the effect of the Presidential Decree policy on changes in land use which is a component of tourism in the research location from 2009-2019. The method used in this study is to use a descriptive qualitative research method with a time series approach, which will use land use maps for 2009, 2014 and 2019 at the research location. The results of this study include: First, changes in land use for the 2009-2019 period in zone 1 from 0.87 ha to 1.27ha, while in zone 2 from 0.24 ha to 2.44 ha. Second, due to Presidential Decree 81/2014, there has been a change in land use which is a component of tourism for the 2009-2019 period in zone 1 from 0.61 ha to 1.24 ha while in zone 2 from 0.13 ha to 0.71 ha. It can be concluded that the percentage increase for the tourism component in zone 1 is higher than in zone 2.

Kebijakan pemerintah melalui Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2014 menetapkan kawasan danau toba dan sekitarnya menjadi Kawasan Strategis Pariwisata Nasiaonal (KSPN) dimana Kecamatan Balige merupakan salah satu Pusat Pelayanan Primer (PPP) yang memiliki fasilitas pelayanan utama yang menghubungkan antar pusat kegiatan wilayah di sekitarnya. Kebijakan sektor pariwisata secara nasional ini menjadi stimulan pada kawasan sekitar dimana terdapat perubahan fungsi lahan pertanian menjadi lahan komersil dengan tumbuhnya bangunan-bangunan komersil dimana sangat mempengaruhi perubahan penggunaan lahan khusunya pada koridor jalan arteri Kecamatan Balige. Dengan pesatnya perkembangan perubahan ini, penulis ingin menggali dan mengkaji lebih lanjut pengaruh kebijakan pengembangan pariwisata melalui Perpres 81 Tahun 2014 terhadap penggunaan lahan pada lokasi penelitian yaitu koridor jalan arteri di Kecamatan Balige pada saat sebelum dan sesudah ditetapkan kebijakan tersebut. Terdapat dua isu permasalahan yang akan diteliti pada kajian ini yakni: Pertama; bagaimana perubahan penggunaan lahan sebelum dan sesudah ditetapkannya Perpres Nomor 81 Tahun 2014 pada lokasi penelitian dari tahun 2009- 2019, Kedua; bagaimana pengaruh Perpres Nomor 81 Tahun 2014 terhadap perubahan penggunaan lahan yang merupakan komponen pariwisata pada lokasi penelitian dari tahun 2009-2019. Tujuan penelitian adalah: pertama; mengidentifikasi perubahan penggunaan sebelum dan sesudah ditetapkannya kebijakan Perpres pada lokasi penelitian dari tahun 2009-2019, kedua; menemukan pengaruh kebijakan Perpres terhadap perubahan penggunaan lahan yang merupakan komponen pariwisata pada lokasi penelitian dari tahun 2009-2019. Adapun metode yang digunakan pada penelitian ini adalah menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif dengan pendekatan runtun waktu (time series), yang akan menggunakan peta penggunaan lahan tahun 2009, 2014 dan 2019 pada lokasi penelitian. Hasil dari penelitian ini, didapatkan antara lain: Pertama, perubahan penggunaan lahan periode 2009-2019 pada zona 1 dari 0,87 ha menjadi 1,27ha, sedangkan pada zona 2 dari 0,24ha menjadi 2,44 ha. Kedua, akibat Perpres 81 Tahun 2014, terjadi perubahan penggunaan lahan yang merupakan komponen pariwisata periode 2009-2019 pada zona 1 dari 0,61 ha menjadi 1,24 ha sedangkan pada zona 2 dari 0,13 ha menjadi 0,71 ha. Dapat disimpulkan bahwa persentase peningkatan untuk komponen pariwisata pada zona 1 lebih tinggi dibandingkan pada zona 2.