Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM MP) (Studi Kasus di Desa Sitio II Kecamatan Lintong Nihuta Kabupaten Humbang Hasundutan)

Abstract

Kemiskinan merupakan masalah yang sangat kompleks di Indonesia saat ini. Namun penanganan selama ini belum optimal dan tidak berkelanjutan. Munculnya Perpres No. 54 Tahun 2005 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) merumuskan kembali langkah-langkah konkrit dalam penanggulangan kemiskinan yang berbasis pemberdayaan yaitu melalui PNPM. Dalam pelaksanan program ini melibatkan masyarakat mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan hingga evaluasi. Melalui proses pembangunan partisipatif, masyarakat diharapkan mampu ditumbuhkembangkan sehingga bukan sebagai objek melainkan subjek dari pembangunan. Hal ini sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, perencanaan dan pelaksanaannya harus berorientasi ke bawah dan melibatkan masyarakat luas sehinga kebutuhan masyarakat bisa terjawab. Dengan latar belakang tersebut maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul: Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM MP) studi kasus di Desa Sitio II Kecamatan Lintong Nihuta Kabupaten Humbang Hasundutan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimanakah partisipasi masyarakat dalam perencanaan PNPM MP dan untuk mengetahui bagaimanakah partisipasi perempuan dalam perencanaan PNPM MP di Desa Sitio II Kecamatan Lintong Nihuta Kabupaten Humbang Hasundutan. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif dan teknik pengumpulan data melalui wawancara, dokumentasi dan studi keputakaan. Informan dalampenelitian ini dibagi dalam tiga kelompok, yaitu informan kunci yaitu PJOK, FK, FT, informan utama yaitu Kepala Desa, KPMD laki-laki dan KPMD perempuan, sedangkan untuk informan tambahan adalah masyarakat Desa Sitio II yang berjumlah 14 orang diambil dengan cara snowball. Berdasarkan hasil penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dalam perencanaan PNPM MP di Desa Sitio II masih rendah dilihat dari kehadiran masyarakat dalam setiap musyawarah masih rendah yang diakibatkan keinginan masyarakat lebih memilih untuk mencari nafkah dari pada mengikuti musyawarah, sedangkan partisipasi perempuan lebih rendah daripada laki-laki yang diakibatkan budaya Batak yang bersifat patriarki dan sikap perempuan yang membatasi dirinya pada urusan rumah tangga dan mencari nafkah. Dalam penelitian ini, kinerja SPP belum dapat diketahui karena masih berjalan 3 bulan, untuk itu diharapkan kepada peneliti berikutnya untuk melanjutkan penelitian ini sehingga penelitian ini lebih baik.