Analisis Pengembangan Karir ASN Berdasarkan Merit Sistem (Studi Penelitian Di Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah)

Abstract

The enactment of Law No. 5 of 2014 on ASN is expected to bring significant changes in institutional, career and remuneration systems as this law revolutionizes the recruitment, development and career development system which includes a career path and high filling system through open promotion. The government realizes that bureaucracy is an important and major factor in a bureaucratic administration administration, in which a State Civil Apparatus (ASN) plays a very important role in it. To ensure the election of professional and competent persons, in accordance with the standard of competence of office. Central Aceh district which is one of the areas located in the province of Aceh is an area where the level of productivity of public services is still low, the civilian population of the country that there are more from people who are close to the leadership. As for the problem in this research is How the provision of career development ASN based on system merit ?, Is the existing regulation able to build mechanism and institute for career development ASN based on merit system ?, How the Government of Central Aceh Regency apply merit system in filling position / career ASN? This type of research used is the juridical approach normative or doctrinal. Sources of Legal Materials to be used are Primary Legal Material, Secondary Legal Material, and Tertiary Law Material. Techniques and Data Collection Tools that researchers use is Document Studies. The data has been collected and then analyzed by using descriptive qualitative analysis, that is analysis by describing and analyzing library data and field data in the form of statement with meticulous and systematic. The results of this study indicate that the development of ASN careers based on system merit refers to based on Law No. 5 of 2014 About ASN is a system of personnel development based on career and work performance, measurable administratively and the reality of the achievement of duties and devotion of an employee, in the duty environment which he assumed in the organization of government office. Regulations or legislation governing the provisions relating to the State Civil Apparatus that is in Law No. 5 of 2014 and Government Regulation No. 11 of 2017 on the State Civil Apparatus Management for the present become the basis for the government both central and local as a foundation of career development and development ASN or Civil Servant. It's just that the regulation has not run optimally and optimal because it has not been able to overall local government to implement the merit system in ASN career development. The implementation of ASN careers and career development in the regency of Central Aceh is not currently running optimally and optimally, because there is still influence by the officials concerned.

Berlakunya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang ASN ini diharapkan membawa dampak perubahan yang signifikan dalam kelembagaan, sistem karir dan renumerasi karena undang-undang ini merombak sistem rekruitmen, pembinaan dan pengembangan karir dimana termasuk sistem penjenjangan karir dan pengisian jabatan tinggi melalui promosi terbuka. Pemerintah menyadari birokrasi adalah faktor penting dan utama dalam suatu administrasi pemerintahan birokrasi, dimana seorang Aparatur Sipil Negara (ASN) di memainkan peran yang sangat penting di dalamnya. Untuk menjamin terpilihnya orang-orang yang profesional dan kompeten, sesuai dengan standar kompetensi jabatan. Kabupaten Aceh Tengah yang merupakan salah satu daerah yang berada di provinis aceh merupakan daerah yang tingkat produktifitas pelayanan publiknya masih rendah, para apartur sipil negara yang ada lebih banyak berasal dari orang-orang yang dekat dengan pimpinan.Adapun yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini adalah Bagaimana ketentuan Pengembangan karir ASN berdasarkan merit sistem?, Apakah peraturan yang ada mampu membangun mekanisme dan kelembagaan untuk Pengembangan karir ASN berdasarkan sistem merit?, Bagaimana Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah menerapkan sistem merit dalam mengisi jabatan/karir ASN? Jenis Penelitian ini yang digunakan yaitu pendekatan yuridis normatif atau doktrinal. Sumber Bahan Hukum yang akan digunakan adalah Bahan Hukum Primer, Bahan Hukum Sekunder, serta Bahan Hukum Tertier. Teknik dan Alat Pengumpulan Data yang peneliti gunakan adalah Studi Dokumen. Data yang telah dikumpulkan kemudian dianalisis dengan menggunakan analisis kualitatif deskriptif, yaitu analisis dengan cara menggambarkan dan mengkaji data kepustakaan dan data lapangan dalam bentuk pernyataan dengan teliti dan sistematis. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa Pengembangan karir ASN berdasarkan merit sistem mengacu pada berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang ASN adalah sistem pembinaan kepegawaian berdasarkan karir dan prestasi kerja, yang terukur secara administrasi dan realitas pencapaian tugas dan pengabdian seseorang pegawai, dalam lingkung tugas yang diembannya dalam organisasi jabatan pemerintahan. Peraturan atau perundang-undangan yang mengatur ketentuan terkait Aparatur Sipil Negara yakni didalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 dan Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2017 tentang Manajemen Aparatur Sipil Negara untuk saat ini menjadi dasar bagi pemerintah baik dipusat maupun daerah sebagai landasan pengembangan dan pembinaan karir ASN atau Pegawai Negeri. Hanya saja peraturan tersebut belum berjalan maksimal dan optimal karena belum mampu untuk secara keseluruhan pemerintah daerah untuk menerapkan sistem merit dalam pengembangan karir ASN. Pelaksanaan pembinanan dan pengembangan karir ASN dipemerintah Kabupaten Aceh Tengah saat ini belum berjalan maksimal dan optimal, oleh karena masih adanya pengaruh oleh pejabat bersangkutan.